各區(qū)縣黨委和人民政府，市級各部門，巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

為認(rèn)真貫徹落實省市“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”工作部署，進(jìn)一步鞏固全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)市委確定的督查重點工作計劃，5月上旬，市委目督辦、市經(jīng)信委深入31家重點企業(yè)、9個重點項目施工現(xiàn)場，對各區(qū)縣“一企一策”工作進(jìn)行了專項督查，收集各區(qū)縣、市級相關(guān)部門推動“一企一策”工作采取的主要措施，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的傾向性和苗頭性問題，并列出“一企一策”50個重點工業(yè)企業(yè)清單、梳理151個企業(yè)問題清單和落實6個區(qū)縣、25個市級部門責(zé)任清單。5月22日，市委副書記、市長何平在督查情況專報上批示：“同意所提建議，望督辦落實”。現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、工作推進(jìn)情況

（一）各級高度重視，主動擔(dān)當(dāng)服務(wù)。各區(qū)縣黨委、政府高度重視，把“一企一策”納入穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要工作內(nèi)容，具體細(xì)化“一企一策”幫扶措施，巴中經(jīng)開區(qū)、通江縣將“一企一策”工作面擴(kuò)大到所有規(guī)模企業(yè)，恩陽區(qū)召開“一企一策”工作專題會。市人社局、市國土資源局、市食藥監(jiān)局等市級相關(guān)部門落實科室、專人負(fù)責(zé)，制定“一企一策”工作計劃，主動深入企業(yè)，著力幫助企業(yè)解決用工、用地等具體問題。

（二）堅持問題導(dǎo)向，幫扶成效明顯。今年來，各級各部門積極深入企業(yè)，收集梳理企業(yè)問題事項，并落實責(zé)任部門進(jìn)行跟蹤督辦，幫扶工作具有較強(qiáng)的針對性、操作性和實效性。南江縣政府出臺政策支持南江黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，每頭出欄1頭黃羊農(nóng)戶補(bǔ)助30元、貧困戶補(bǔ)助50元；協(xié)調(diào)海螺水泥就近采購南江煤電公司原煤，南江煤電產(chǎn)銷銜接良好。巴州區(qū)協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行協(xié)助普瑞制藥達(dá)成3000萬元流動資金融資意向。通江縣兌現(xiàn)巴山牧業(yè)上市獎勵、犁夫牧業(yè)新廠建設(shè)補(bǔ)助資金等1000余萬元。市經(jīng)信委組織召開本地產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，落實中興紡織、渝翔機(jī)械等6戶企業(yè)直購電政策，爭取省園區(qū)發(fā)展資金980萬元。市國土資源局將巴州工業(yè)園、柳林食品工業(yè)園工業(yè)用地提前納入規(guī)劃，及時為飛霞食品、思光益科技等企業(yè)報征。市交通運輸局推薦采購何創(chuàng)偉業(yè)公司的道路交安產(chǎn)品。市農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)金山茶業(yè)、元頂子茶業(yè)、秦巴云頂茶業(yè)等企業(yè)原料基地建設(shè)。市人社局開展了春季人才交流會和招聘會，落實困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險等優(yōu)惠政策。市食藥監(jiān)局及時協(xié)調(diào)省食藥監(jiān)局，專人駐廠幫助指導(dǎo)三強(qiáng)藥業(yè)辦理生產(chǎn)許可證、GMP認(rèn)證工作。

（三）企業(yè)信心提振，生產(chǎn)形勢向好。督查企業(yè)都認(rèn)為市委、市政府推行 “一企一策”工作既轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，又服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)深切地感受到在宏觀經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級的困難時期，黨委、政府對企業(yè)用心、用情、用力的幫助與扶持，解決了部分企業(yè)短期難以解決的具體問題，企業(yè)發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。如海螺水泥、渝翔機(jī)械、南江煤電等企業(yè)均實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，虎威機(jī)械、三統(tǒng)機(jī)械、西關(guān)針織品等項目投產(chǎn)，羽璽電子離塑膜三期、空山黃牛屠宰、三強(qiáng)中藥配方顆粒、日產(chǎn)40萬罐銀耳飲料、胡婆婆豆制品加工技改擴(kuò)能等重點項目即將竣工；好彩頭糖果生產(chǎn)線、遠(yuǎn)鴻小角樓白酒園區(qū)、青峪豬精深加工項目、百順中藥退城入園、通江銀耳面膜生產(chǎn)等項目加快推進(jìn)。光霧山米業(yè)、福德園科技、偉超王子等企業(yè)生產(chǎn)較去年同期大幅提升。除普瑞制藥、兆潤摩托、同凱能源因資金、市場、原料等原因停產(chǎn)外，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢好轉(zhuǎn)，市場拓展邁出新步伐，實現(xiàn)產(chǎn)量效益雙提升。全市1-3月規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，較去年1-3月回升0.8個百分點，高全省1.9個百分點，增速居市州第7位，較去年同期提升4位。

二、存在的主要問題

（一）園區(qū)配套需要加快完善。近年來，全市工業(yè)園區(qū)基本形成“一核兩翼多點”的發(fā)展格局，但隨著入駐園區(qū)企業(yè)陸續(xù)增多，園區(qū)配套短板凸顯。一是園區(qū)供氣問題，通江縣、南江縣5戶企業(yè)反映政府未按入駐園區(qū)時約定，將天然氣管網(wǎng)接通到項目紅線。二是園區(qū)供電問題，南江縣園區(qū)仍然統(tǒng)一供電，園區(qū)電價高且不時停電，不能保障生產(chǎn)用電需求。三是園區(qū)道路問題，巴中經(jīng)開區(qū)規(guī)劃一路未硬化，影響華興杭蕭原料及產(chǎn)品進(jìn)出；通江春在至廣納道路改造，嚴(yán)重影響巴山牧業(yè)、裕德源科技、康源油脂、順和通米業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。四是園區(qū)污水處理問題，春在工業(yè)園、柳林食品工業(yè)園、清江工業(yè)園集中式污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，普瑞制藥污水未進(jìn)入巴中經(jīng)開區(qū)污水處理主管網(wǎng)。五是園區(qū)供水問題，南江企業(yè)反映生產(chǎn)生活用水存在安全隱患，通江縣春在工業(yè)園區(qū)集中供水設(shè)施建設(shè)較慢。

（二）生產(chǎn)要素保障問題集中。本次督查中，企業(yè)融資難、人才招聘難、生產(chǎn)成本高、原料采購難四個方面反映最集中、最突出。一是資金問題，資金嚴(yán)重缺乏是我市企業(yè)面臨的普遍性問題，除海螺水泥外均反映遇到資金瓶頸，有23戶企業(yè)資金缺口均在500至3000萬元之間。主要由于部分企業(yè)先建設(shè)，后補(bǔ)辦手續(xù)，短期難以辦理產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致無資產(chǎn)抵押，很難在銀行融資；部分企業(yè)資產(chǎn)在貸款時被嚴(yán)重低估，只能獲得少量貸款支持；部分企業(yè)在途資金和應(yīng)收賬款占比過大，致使流動資金缺乏。二是人才問題，人才短缺成為制約我市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主要問題，督查調(diào)研中，三強(qiáng)藥業(yè)、渝翔機(jī)械、泰美克科技、好彩頭食品等13戶企業(yè)反映管理型、技能型人才嚴(yán)重缺乏，達(dá)芙妮鞋業(yè)、琳爾制衣等企業(yè)普通工人缺口高達(dá)500人。三是生產(chǎn)成本問題，華盛玻璃、何創(chuàng)偉業(yè)等企業(yè)反映原料價格上漲；由于大交通未真正形成，14戶企業(yè)反映物流成本高，尤其兩頭在外的企業(yè)運輸費用居高不下，高于成渝等地同類企業(yè)3-5個百分點。四是原料問題，德健食品、同凱能源等企業(yè)反映，由于原材料短缺，今年來處于半停產(chǎn)狀態(tài)。同凱能源與中石化下屬華興公司達(dá)成供氣意向，但省天投公司向中石化西南分公司申請由其繼續(xù)轉(zhuǎn)供，省天投公司卻無法保障供氣，同凱能源一直未能簽訂供氣合同。

（三）扶持政策仍需持續(xù)用力。各區(qū)縣普遍存在出臺的工業(yè)穩(wěn)增長政策兌現(xiàn)落實有差距，區(qū)縣支持工業(yè)發(fā)展的財政資金逐年減少。巴州區(qū)5家企業(yè)反映入園企業(yè)土地政策執(zhí)行不一致；巴中經(jīng)開區(qū)與普瑞制藥、中興紡織、鑫銳齒輪3戶退城入園企業(yè)約定的獎勵政策未兌現(xiàn)，對高新技術(shù)企業(yè)、品牌建設(shè)等獎勵資金未到位；平昌縣向上爭取的省、市工業(yè)發(fā)展資金未及時落實到企業(yè)、落實到項目。

（四）幫扶工作措施有待加強(qiáng)。個別區(qū)縣、部門、園區(qū)對“一企一策”幫扶工作認(rèn)識不到位，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題的工作力度不夠強(qiáng)，缺乏主動幫扶、主動服務(wù)意識，導(dǎo)致“一企一策”工作開展有明顯差距。

三、工作要求

（一）堅持政府主體，完善園區(qū)配套。各區(qū)縣政府要成立專班，落實資金、落實部門、落實責(zé)任，明確時間節(jié)點，及時啟動市大眾創(chuàng)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快春在工業(yè)園、柳林食品工業(yè)園、星光工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。啟動并加快推進(jìn)柳林食品工業(yè)園、春在工業(yè)園、清江工業(yè)園、明陽小微園集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣要加快完善園區(qū)投融資、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、教育培訓(xùn)、三方物流、企業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升園區(qū)承載力。

（二）堅持問題導(dǎo)向，落實幫扶責(zé)任。根據(jù)本次督查列出的企業(yè)清單、問題清單和責(zé)任清單，對照《巴中市2018年重點工業(yè)企業(yè)“一企一策”方案》，落實“一個問題事項應(yīng)一個責(zé)任單位”的“1對1”幫扶責(zé)任，明確解決問題時限，切實幫助企業(yè)解決項目立項、用地、環(huán)評、水、電、氣、用工、運輸、政策落地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)權(quán)辦理等具體問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振發(fā)展信心，有效治理“中梗阻”。

（三）堅持考督結(jié)合，實行跟蹤督辦。承擔(dān)“一企一策”任務(wù)的責(zé)任單位，從6月起，每季度最后一月25日前，向市委目督辦、市經(jīng)信委報送一次任務(wù)推進(jìn)完成情況。每季度將開展“一企一策”專項督查，將此項工作落實情況納入對區(qū)縣、市級有關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核的加減分項進(jìn)行督辦考核。根據(jù)事項完成的質(zhì)量和效果，按時按質(zhì)完成任務(wù)的，每件在綜合目標(biāo)總分中加0.1—0.5分；落實不力、辦理滯后的區(qū)縣和責(zé)任單位，全市通報并每件在綜合目標(biāo)總分中扣0.1—0.5分。通過以考促幫、以督促幫，切實增強(qiáng)各級各部門幫扶企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的責(zé)任意識、自覺意識，形成齊心協(xié)力抓工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件：巴中市2018年重點工業(yè)企業(yè)“一企一策”方案

                中共巴中市委目標(biāo)督查辦公室   巴中市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

                               2018年5月23日